O Governo de Andorra prevê levar durante este mês de outubro ao Consell General o texto para descriminalizar a mulher que aborta, depois de anos de negociações discretas com a Santa Sé e de vários adiamentos destinados a encontrar uma fórmula que permita avançar na reforma sem fazer explodir o peculiar sistema institucional do Coprincipado.
Segundo informa La Veu Lliure, o chefe de Governo, Xavier Espot, assegurou que a descriminalização será «uma realidade antes de finalizar a legislatura» e assinalou que é «muito provável» que a proposta possa ser apresentada durante este mesmo mês.
«Muito provavelmente poderá ser apresentada durante este mês de outubro», afirmou.
A reforma que agora se prepara será mais limitada do que a que chegou a ser levantada há um ano: a mulher que abortar deixaria de ser penalmente perseguida, mas o médico ou profissional de saúde que intervém continuaria submetido ao regime penal vigente.
O aborto continuaria sem poder ser praticado legalmente em Andorra, mas desapareceria uma das proteções penais que até agora mantinham o Principado entre os poucos países europeus onde a legislação continuava reconhecendo, pelo menos parcialmente, a gravidade jurídica de acabar com a vida do nascituro.
Anos de negociações com Roma
O Governo andorrano mantém conversações com a Santa Sé desde 2019 para encontrar uma saída a um problema que o próprio Executivo converteu em prioridade política.
A dificuldade procede da particular estrutura do país: um dos seus dois chefes de Estado é o bispo de Urgell, atualmente monsenhor Josep-Lluís Serrano Pentinat. Qualquer reforma do aborto afeta diretamente, portanto, a um prelado católico que exerce como copríncipe.
Durante anos, essa circunstância funcionou como um travão efetivo frente à legalização ou descriminalização do aborto. No entanto, as negociações com Roma têm ido abrindo progressivamente uma via para modificar o Código Penal sem pôr formalmente em questão a continuidade do copríncipe episcopal.
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Em 2025 chegou a ser colocada sobre a mesa uma fórmula mais ampla, que contemplava não só a descriminalização da mulher, mas também a proteção do profissional de saúde e até a possível participação da CASS em determinados gastos relacionados com o aborto.
O planteamento terminou encurralado. As conversações prolongaram-se e a mudança no Vaticano após a morte de Francisco alterou um cenário que parecia muito mais avançado sob o pontificado anterior.
Francisco teria dado luz verde a uma fórmula mais ampla
Segundo fontes vaticanas citadas por La Veu Lliure e segundo o exposto também pelo conselheiro geral Cerni Escalé, Francisco teria dado o seu visto bom à reforma nos termos inicialmente levantados.
O dado não foi confirmado publicamente pela Santa Sé, mas encaixa com a evolução de umas conversações que durante anos avançaram rumo a uma solução cada vez mais favorável ao Governo andorrano.
De se confirmar, significaria que Roma teria aceitado sob Francisco uma fórmula mais ampla do que a que finalmente parece disposta a ser aprovada agora: descriminalização da mulher, possível proteção do profissional de saúde e eventual cobertura de parte da atenção.
A eleição de Leão XIV teria travado parcialmente esse processo, mas não o teria revertido.
A nova administração vaticana teria colocado reparos a alguns desses elementos, em especial à cobertura dos profissionais de saúde e à eventual financiamento público. O resultado seria a fórmula de mínimos que agora prepara o Executivo: a mulher deixaria de ser castigada, mas o aborto continuaria sem poder ser praticado legalmente dentro do Principado.
Parolin, interlocutor principal de Andorra
O cardeal Pietro Parolin tem sido durante anos uma figura central nestas negociações.
No final de julho de 2026, Espot e Ladislau Baró viajaram ao Vaticano para se reunirem com o secretário de Estado e tentar desbloquear definitivamente o expediente.
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Após aquele encontro, o Governo chegou a anunciar que o texto poderia ser apresentado em setembro. O mês terminou sem novidade e agora Espot volta a fixar outubro como novo horizonte.
O Executivo fala de uma solução «satisfatória para todas as partes». Mas o balanço de sete anos de negociações é difícil de ocultar: o Vaticano terminou aceitando, ou pelo menos não bloqueando, que Andorra retire do Código Penal a sanção à mulher que aborta.
De um dos últimos bastiões pró-vida da Europa a uma descriminalização pactuada
O caso andorrano tem uma carga simbólica evidente.
Durante anos, a presença de um bispo como chefe de Estado converteu o Principado em um dos últimos territórios europeus onde a legislação continuava oferecendo uma proteção penal especialmente forte ao nascituro.
Agora essa proteção começa a ceder, e o faz não contra a vontade expressa da Santa Sé, mas depois de anos de conversações com ela.
A comparação com outros microestados católicos resulta inevitável. Em novembro de 2025, o príncipe Alberto II de Mónaco vetou uma ampliação do aborto alegando diretamente a identidade católica do país e a proteção da vida. Em Andorra, em troca, a negociação com Roma conduziu na direção oposta: não a reforçar a legislação pró-vida, mas a buscar a fórmula juridicamente menos traumática para desmontá-la parcialmente.
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Se Espot cumprir desta vez o calendário anunciado, o Consell General receberá o texto nas próximas semanas.
Será então quando se poderá comprovar o alcance exato da reforma. Mas o dado político e eclesial já é suficientemente claro: depois de anos de diálogo com a Santa Sé, Andorra está mais perto do que nunca de eliminar do Código Penal a sanção à mulher que aborta, e Roma, longe de ter fechado essa porta, participou ativamente na busca da fórmula que o torne possível.