Die Regierung von Andorra plant, noch in diesem Oktober dem Consell General den Text zur Entkriminalisierung der Frau, die abtreibt, vorzulegen, nach Jahren diskreter Verhandlungen mit dem Heiligen Stuhl und mehreren Verschiebungen, die darauf abzielten, eine Formel zu finden, die es ermöglicht, die Reform voranzubringen, ohne das besondere institutionelle System des Fürstentums zu sprengen.
Laut La Veu Lliure hat Regierungschef Xavier Espot versichert, dass die Entkriminalisierung „vor Ende der Legislaturperiode Realität“ sein werde, und er hat darauf hingewiesen, dass es „sehr wahrscheinlich“ sei, dass der Vorschlag noch in diesem Monat vorgelegt werden könne.
„Sehr wahrscheinlich wird er noch in diesem Oktober vorgelegt werden können“, erklärte er.
Die nun vorbereitete Reform wird begrenzter sein als die, die vor einem Jahr erwogen wurde: Die Frau, die abtreibt, würde nicht mehr strafrechtlich verfolgt, aber der Arzt oder medizinische Fachkraft, der eingreift, bliebe weiterhin dem geltenden Strafrecht unterworfen.
Die Abtreibung könnte weiterhin nicht legal in Andorra durchgeführt werden, aber einer der strafrechtlichen Schutzmechanismen, die das Fürstentum bisher zu den wenigen europäischen Ländern zählten, in denen das Gesetz zumindest teilweise die rechtliche Schwere der Beendigung des Lebens des Ungeborenen anerkannte, würde verschwinden.
Jahre der Verhandlungen mit Rom
Die andorranische Regierung führt seit 2019 Gespräche mit dem Heiligen Stuhl, um eine Lösung für ein Problem zu finden, das die Exekutive selbst zur politischen Priorität gemacht hat.
Die Schwierigkeit ergibt sich aus der besonderen Struktur des Landes: Einer seiner beiden Staatsoberhäupter ist der Bischof von Urgell, derzeit Monsignore Josep-Lluís Serrano Pentinat. Jede Reform des Abtreibungsrechts betrifft daher direkt einen katholischen Prälaten, der als Mitfürst fungiert.
Jahrelang wirkte diese Umstand als wirksame Bremse gegen die Legalisierung oder Entkriminalisierung der Abtreibung. Die Verhandlungen mit Rom haben jedoch schrittweise einen Weg eröffnet, das Strafgesetzbuch zu ändern, ohne die Kontinuität des bischöflichen Mitfürsten formal in Frage zu stellen.
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2025 wurde eine umfassendere Formel diskutiert, die nicht nur die Entkriminalisierung der Frau, sondern auch den Schutz des medizinischen Fachpersonals und sogar die mögliche Beteiligung der CASS an bestimmten mit der Abtreibung verbundenen Kosten vorsah.
Der Ansatz scheiterte schließlich. Die Gespräche zogen sich hin, und der Wechsel im Vatikan nach dem Tod von Franziskus veränderte ein Szenario, das unter dem vorherigen Pontifikat deutlich weiter fortgeschritten schien.
Franziskus soll grünes Licht für eine umfassendere Formel gegeben haben
Laut von La Veu Lliure zitierten vatikanischen Quellen und auch nach den Ausführungen des Generalratsmitglieds Cerni Escalé soll Franziskus der Reform in den ursprünglich vorgesehenen Formen zugestimmt haben.
Die Information wurde von der Heiligen Stuhl öffentlich nicht bestätigt, passt jedoch zur Entwicklung von Gesprächen, die sich über Jahre hinweg auf eine Lösung zubewegten, die der andorranischen Regierung zunehmend entgegenkam.
Sollte sich dies bestätigen, würde es bedeuten, dass Rom unter Franziskus eine umfassendere Formel akzeptiert hätte als die, die nun offenbar verabschiedet werden soll: Entkriminalisierung der Frau, möglicher Schutz des medizinischen Personals und eventuelle Übernahme eines Teils der Versorgung.
Die Wahl von Leo XIV. hätte diesen Prozess teilweise gebremst, aber nicht rückgängig gemacht.
Die neue vatikanische Verwaltung hätte Bedenken gegen einige dieser Elemente geäußert, insbesondere gegen die Absicherung der medizinischen Fachkräfte und die mögliche öffentliche Finanzierung. Das Ergebnis wäre die Minimalformel, die die Exekutive nun vorbereitet: Die Frau würde nicht mehr bestraft, aber die Abtreibung könnte weiterhin nicht legal im Fürstentum durchgeführt werden.
Parolin, wichtigster Gesprächspartner Andorras
Kardinal Pietro Parolin war jahrelang eine zentrale Figur in diesen Verhandlungen.
Ende Juli 2026 reisten Espot und Ladislau Baró in den Vatikan, um sich mit dem Staatssekretär zu treffen und die Angelegenheit endgültig zu lösen.
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Nach diesem Treffen kündigte die Regierung an, dass der Text im September vorgelegt werden könnte. Der Monat endete ohne Neuigkeiten, und nun setzt Espot erneut Oktober als neuen Zeitrahmen.
Die Exekutive spricht von einer „für alle Seiten zufriedenstellenden Lösung“. Die Bilanz von sieben Jahren Verhandlungen ist jedoch schwer zu verbergen: Der Vatikan hat letztlich akzeptiert oder zumindest nicht blockiert, dass Andorra die Sanktion gegen die Frau, die abtreibt, aus dem Strafgesetzbuch streicht.
Von einem der letzten Lebensschutz-Bastionen Europas zu einer ausgehandelten Entkriminalisierung
Der Fall Andorras hat eine offensichtliche symbolische Bedeutung.
Jahrelang machte die Anwesenheit eines Bischofs als Staatsoberhaupt das Fürstentum zu einem der letzten europäischen Gebiete, in denen das Gesetz einen besonders starken strafrechtlichen Schutz für das ungeborene Leben bot.
Nun beginnt dieser Schutz zu weichen, und dies geschieht nicht gegen den ausdrücklichen Willen des Heiligen Stuhls, sondern nach Jahren von Gesprächen mit ihm.
Der Vergleich mit anderen katholischen Mikrostaaten liegt nahe. Im November 2025 legte Fürst Albert II. von Monaco eine Ausweitung der Abtreibung mit der Begründung der katholischen Identität des Landes und des Schutzes des Lebens direkt ein Veto ein. In Andorra hingegen hat die Verhandlung mit Rom in die entgegengesetzte Richtung geführt: nicht zur Stärkung der lebensschützenden Gesetzgebung, sondern zur Suche nach der rechtlich am wenigsten traumatischen Formel, um sie teilweise abzubauen.
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Sollte Espot dieses Mal den angekündigten Zeitplan einhalten, wird der Consell General den Text in den kommenden Wochen erhalten.
Dann wird sich zeigen, wie weit die Reform tatsächlich geht. Das politische und kirchliche Signal ist jedoch bereits klar genug: Nach Jahren des Dialogs mit dem Heiligen Stuhl ist Andorra näher denn je daran, die Sanktion gegen die Frau, die abtreibt, aus dem Strafgesetzbuch zu streichen, und Rom hat, statt diese Tür zu schließen, aktiv an der Suche nach der Formel mitgewirkt, die dies ermöglicht.