Die Regierung von Andorra wird im September dem Consell General eine Reform des Strafgesetzbuches vorlegen, um die Abtreibung zu entkriminalisieren. Und sie wird dies – allen Anzeichen zufolge – mit dem Wissen und ohne öffentlichen Widerstand des Vatikanischen Staatssekretariats tun. Nach Jahren diskreter Verhandlungen unter der Leitung von Kardinal Pietro Parolin wird Rom schweigend dem Fall eines der letzten europäischen Rechtsordnungen beiwohnen, die das ungeborene Leben strafrechtlich schützten.
Das Projekt ist, laut der von La Veu Lliure veröffentlichten Rekonstruktion, das Ergebnis von Gesprächen, die 2019 zwischen der andorranischen Regierung und dem Heiligen Stuhl begonnen wurden. Die institutionelle Besonderheit des Fürstentums – einer seiner beiden Staatsoberhäupter ist der Bischof von Urgell, heute Monsignore Josep-Lluís Serrano Pentinat – machte jede Reform zu einer direkt vatikanischen Angelegenheit. Gerade deshalb kann das, was im September geschieht, nicht als etwas dargestellt werden, das der Kirche fremd ist: Wenn die Reform ohne Blockade durch den bischöflichen Mitfürsten oder Rom vorankommt, wird die Lesart unvermeidlich sein.
„Entkriminalisieren ist nicht legalisieren“: die ewige semantische Falle
Regierungschef Xavier Espot besteht darauf, zwischen entkriminalisieren und legalisieren zu unterscheiden: Die Abtreibung werde weiterhin nicht auf andorranischem Territorium durchgeführt werden können und die CASS – die Sozialversicherung des Fürstentums – werde Abtreibungen im Ausland nicht finanzieren. Die Reform beschränke sich, so heißt es, darauf, die strafrechtlichen Folgen für die Frau, die abtreibt, aufzuheben.
Es ist genau das gleiche Argumentationsschema, mit dem die Liberalisierung der Abtreibung in praktisch allen Ländern unseres Umfelds begann. Zuerst wird „nur die Frau“ entkriminalisiert; dann werden „Fälle“ entkriminalisiert; dann wird es zu einer Gesundheitsleistung; und schließlich zu einem geschützten „Recht“. Wer die Gesetzgebungsgeschichte Spaniens, Frankreichs oder Italiens kennt, weiß, dass die Grenze, die die andorranische Regierung heute als unüberwindbar darstellt, in Wirklichkeit das erste Feld eines Spielfelds ist, dessen Ende bekannt ist. Dass das Strafrecht das ungeborene Leben nicht mehr schützt, ist keine technische Nuance: Es ist der Verzicht des Staates darauf, anzuerkennen, dass es ein Opfer gibt.
Tatsächlich hat die Regierung selbst während des Jahres 2025 einen viel ambitionierteren Ansatz verfolgt: Überweisung von Frauen an Abtreibungszentren in Frankreich oder Spanien, medizinische Begleitung von Andorra aus und öffentliche Finanzierung für diejenigen, die sich „in einer vulnerablen Situation“ befanden. Dass dieses Konzept heute auf Eis liegt, bedeutet nicht, dass es verschwunden ist. Es bedeutet, dass man sich entschieden hat, es schrittweise umzusetzen.
Parolin, der Verhandlungsführer
Der Gesprächspartner Andorras in diesem gesamten Prozess war Kardinal Pietro Parolin. Der Staatssekretär empfing Espot und Minister Ladislau Baró am vergangenen 29. Juli im Vatikan, im letzten einer Reihe von Treffen, die Jahre zurückreichen. Nach jenem Treffen bestätigte die andorranische Regierung, dass die Reform im September ins Parlament kommen werde, und dankte für „das Klima des Vertrauens und der Diskretion“, das mit dem Heiligen Stuhl aufrechterhalten worden sei.
Es lohnt sich, bei diesem Satz innezuhalten. Eine Regierung, die sich anschickt, die Abtreibung zu entkriminalisieren, dankt öffentlich der Diskretion des Staatssekretariats. Die Diplomatie Parolins hat sich, ihrem Stil treu, einmal mehr für den stillen Kompromiss statt für das Zeugnis entschieden: 2023 erinnerte der Kardinal bei einem Besuch im Fürstentum daran, dass die Verteidigung des Lebens für die Kirche ein „unverzichtbares Prinzip“ sei. Drei Jahre später scheint dieses unverzichtbare Prinzip verhandelbar geworden zu sein, vorausgesetzt, die Operation wird geräuschlos durchgeführt.
La Veu Lliure kommt zu dem Schluss, dass der Vatikan eine begrenzte Entkriminalisierung akzeptiert oder zumindest beschlossen habe, sie nicht zu blockieren. Rom hat diese Interpretation nicht dementiert. Und in diesen Angelegenheiten ist das Schweigen des Staatssekretariats selten zufällig.
Das Schweigen des Mitfürsten
Auch Monsignore Serrano Pentinat, der im Mai 2025 Monsignore Joan-Enric Vives an der Spitze der Diözese Urgell nachfolgte, hat sich nicht zu den Modalitäten der Reform geäußert. Der bischöfliche Mitfürst hat von „Dialog“ und „Begleitung von Frauen in schwierigen Situationen“ gesprochen, Formulierungen, die pastoral ebenso freundlich wie juristisch harmlos sind. Aber der Bischof von Urgell ist kein Beobachter: Er ist Staatsoberhaupt. Seine Unterschrift, sein Schweigen oder seine Enthaltung werden direkte Folgen für das Gesetz haben. Und für sein Gewissen.
Die Frage, die niemand in Rom zu beantworten scheint, ist elementar: Kann ein katholischer Bischof, Mitfürst eines Staates, die Verkündung eines Gesetzes zulassen, das den strafrechtlichen Schutz des ungeborenen Lebens aufhebt? Der Katechismus und die ständige Lehre der Kirche – von Evangelium vitae an – lassen für diplomatische Kreativität nicht allzu viel Spielraum.
Macron drängt, Rom weicht
Während der Heilige Stuhl diskret verhandelte, drängte der andere Mitfürst unverhohlen. Emmanuel Macron – derselbe, der die Abtreibung in die französische Verfassung hat aufnehmen lassen – brachte die Frage während seines Besuchs in Andorra im vergangenen April erneut auf und sprach sowohl mit Espot als auch mit Serrano Pentinat darüber. Das Ergebnis liegt auf der Hand: Der Druck des französischen Präsidenten nimmt zu und der römische Widerstand weicht zurück.
Es stimmt, dass laut La Veu Lliure die Ankunft von Leo XIV. die Gespräche erschwert und dazu beigetragen hat, den Umfang des Projekts gegenüber den Plänen von 2025 zu reduzieren. Der Papst hat seit Beginn seines Pontifikats die Verteidigung des menschlichen Lebens bekräftigt. Aber die Kohärenz wird sich im September messen: Wenn das Projekt den Consell General erreicht und ohne ein Wort des Heiligen Stuhls vorankommt, wird die Verteidigung des Lebens einmal mehr im Bereich allgemeiner Erklärungen geblieben sein, während die Diplomatie in den Büros das Gegenteil getan hat.
Was auf dem Spiel steht
Andorra war zusammen mit Malta und sehr wenigen anderen Gebieten eines der letzten europäischen Refugien, in denen die Rechtsordnung das Leben des Gezeugten vollständig schützte. Diese Ausnahme war kein Anachronismus: Sie war ein Zeugnis. Wenn sie im September fällt, wird sie nicht durch eine Niederlage gefallen sein, sondern durch eine Verhandlung, bei der die Kirche sich an den Tisch setzte, um die Bedingungen ihres eigenen Rückzugs auszuhandeln.
Es bleibt abzuwarten, welcher endgültige Text den Consell General erreicht. Aber der Präzedenzfall ist bereits geschaffen: Wenn das Leben des Ungeborenen auf die Agenda der vatikanischen Diplomatie gelangt, bekommt das Unverzichtbare am Ende einen Preis. Und die Diskretion, so scheint es, ist Teil der Zahlung.