Pedro Sánchez reaktiviert seinen Plan, das Abtreibungsrecht in die Spanische Verfassung einzuführen und dies zudem durch das Verfahren zu tun, das die Auflösung der Cortes vermeidet. Die Regierung hat den Vorentwurf zur Reform des Artikels 43 der Carta Magna genehmigt, um das „Recht auf freiwillige Unterbrechung der Schwangerschaft“ ausdrücklich anzuerkennen, und wählt den Weg, der keine Neuwahlen erzwingt.
Laut El Debate hat die Exekutive den Artikel 43 – der der Gesundheitsschutz gewidmet ist – anstelle des Artikels 15 gewählt, in dem die Grundrechte geregelt werden. Der Unterschied ist nicht gering: Eine Änderung des Artikels 15 würde das verschärfte Verfahren des Artikels 168 auslösen, das die Auflösung des Parlaments und die Vorlage der Reform bei den Parlamentswahlen erfordert. Der Artikel 43 erlaubt eine einfachere Bearbeitung, mit einer Mehrheit von drei Fünfteln in beiden Kammern.
Die Regierung selbst erkennt in der Begründung des Projekts an, dass diese Option durch die „größere Einfachheit und Schnelligkeit“ des Verfahrens gerechtfertigt ist.
Was sagt der neue Text
Die Reform würde dem Artikel 43 einen vierten Absatz mit folgendem Inhalt hinzufügen:
«Das Recht der Frauen auf freiwillige Unterbrechung der Schwangerschaft wird anerkannt. Die Ausübung dieses Rechts wird in jedem Fall durch die öffentlichen Gewalten gewährleistet, indem sie seine Erbringung unter Bedingungen wirklicher Gleichheit sicherstellt sowie den Schutz der Grundrechte der Frauen».
Bei Annahme würde das Abtreibungsrecht als ausdrücklich anerkanntes Recht verfassungsrechtlich verankert, was die öffentlichen Gewalten verpflichtet, seine Erbringung zu gewährleisten.
Das Präzedenzfall von Oktober 2025
Es handelt sich nicht um eine improvisierte Initiative. Im Oktober 2025 hat Sánchez bereits öffentlich seine Absicht angekündigt, das Abtreibungsrecht in der Verfassung zu verankern. Damals stellte er die Maßnahme als Mittel dar, dieses Recht vor möglichen zukünftigen gesetzlichen Änderungen zu „schützen“.
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Die Ankündigung erfolgte in einem Kontext starker politischer Polarisierung, und die Regierung nutzte sie, um mit der Opposition zu konfrontieren und ihr ideologisches Profil in Bezug auf soziale Rechte zu stärken. Die Strategie scheiterte damals, doch nun nimmt die Exekutive den Plan mit einer präziseren juristischen Formulierung und der bewussten Wahl des weniger anspruchsvollen Verfahrens wieder auf.
Der Vorwurf des Staatsrats
Laut El Debate hat der Consejo de Estado zwei Gutachten zu der Frage abgegeben, eines von Miguel Herrero y Rodríguez de Miñón und eines von María Luisa Carcedo. Beide stimmen darin überein, dass, wenn man das Abtreibungsrecht verfassungsrechtlich verankern will, dies über den Artikel 15 und nicht über den 43 geschehen sollte.
Darüber hinaus warnen sie davor, dass es nicht angemessen ist, eine Reform von dieser Tragweite vorrangig nach Kriterien politischer Opportunität oder Verfahrensschnelligkeit anzugehen. Sogar von Positionen aus, die dem Abtreibungsrecht günstig sind, wird die von der Exekutive gewählte Methode in Frage gestellt.
Geburtziffer auf Tiefststand, verfassungsrechtliches Abtreibungsrecht und Regularisierung von Migranten
Spanien durchlebt eine beispiellose demografische Krise. Die Geburtenrate gehört zu den niedrigsten in Europa, und die Bevölkerungsalterung schreitet rasch voran. In diesem Kontext treibt die Regierung eine Reform voran, um die legale Beseitigung des Ungeborenen auf verfassungsrechtliche Ebene zu heben.
Parallel dazu hat die Exekutive Politiken der massiven Regularisierung von Einwanderern gefördert, um die Bevölkerungsersatzrate aufrechtzuerhalten. Das Schema ist evident: anhaltender Rückgang der inneren Geburtenrate, Verfassungsverankerung des Abtreibungsrechts und demografische Kompensation durch strukturelle Einwanderung.