Der unterzeichnete Vertrag zwischen der Regierung und der Spanischen Bischofskonferenz (CEE), zusammen mit der Spanischen Konferenz der Ordensleute (CONFER), eröffnet einen neuen Weg, um Opfer sexueller Missbrauchsfälle im kirchlichen Bereich zu unterstützen, deren Fälle nicht vor Gericht gelangt sind oder nicht mehr können. Der Text legt einen gemeinsamen Handlungsrahmen fest und macht klar, dass es sich nicht um eine gesetzliche Auferlegung handelt, sondern um ein zwischen den Parteien erzieltes Abkommen, um auf Situationen zu reagieren, die außerhalb des gerichtlichen Verfahrens liegen.
Das Dokument definiert den Umfang des Systems, seine Dauer und die Art und Weise, wie die Fälle bearbeitet werden, mit dem erklärten Ziel, den Opfern Anerkennung und eine Art Wiedergutmachung zu bieten, ohne Strafverfahren neu zu eröffnen oder die Rolle der Richter zu ersetzen.
Ein außergerichtlicher Weg mit befristeter Dauer
Der Vertrag richtet sich ausschließlich an Fälle, in denen der gerichtliche Weg nicht mehr möglich ist, sei es weil die Straftaten verjährt sind oder weil der Täter verstorben ist. In diesem Sinne wird er als außergerichtliches Verfahren konzipiert, das darauf abzielt, Situationen zu bewältigen, die das Strafrechtssystem nicht mehr lösen kann.
Zusätzlich handelt es sich um einen Weg mit befristeter Dauer. Die anfängliche Dauer beträgt ein Jahr, mit der Möglichkeit einer einjährigen Verlängerung, falls die Regierung und die Kirche dies vereinbaren. Auf diese Weise wird der Vertrag als außergewöhnliche Antwort dargestellt und nicht als dauerhafte Struktur.
Die Wiedergutmachung jenseits des Ökonomischen
Einer der Aspekte, auf die der Text besonders hinweist, ist, dass die Wiedergutmachung nicht auf eine finanzielle Entschädigung beschränkt ist. Der Vertrag sieht verschiedene Formen der Anerkennung des erlittenen Schadens vor, die symbolische Gesten, psychologische oder moralische Unterstützung und andere maßgeschneiderte Maßnahmen für jeden Einzelfall umfassen können.
Die Absicht, wie aus dem Dokument hervorgeht, ist es, eine einheitliche Antwort zu vermeiden und die Realität jeder einzelnen Opfer zu berücksichtigen, unter Respektierung ihres Willens und ihrer persönlichen Situation.
Die Rolle des Defensor del Pueblo
Das vereinbarte System stellt den Defensor del Pueblo in eine zentrale Rolle. Sein Büro wird für die Prüfung jedes Falls und die Erstellung eines Vorschlags für Anerkennung und Wiedergutmachung zuständig sein. Dieser Vorschlag wird von der Kommission PRIVA, die von der Kirche eingerichtet wurde, bewertet, die einen Bericht abgibt, bevor eine endgültige Entscheidung getroffen wird.
Bei Meinungsverschiedenheiten zwischen den Parteien sieht der Vertrag einen Dialograum durch eine gemischte Kommission vor. Wenn auch so kein Konsens erzielt wird, trifft letztendlich der Defensor del Pueblo die endgültige Entscheidung, nachdem er die beteiligten Parteien angehört hat.
Ein Verfahren mit Beteiligung des Opfers
Der Prozess wird nur auf Antrag der betroffenen Person selbst eingeleitet. Im Verlauf des Verfahrens kann das Opfer den Wiedergutmachungsvorschlag kennenlernen, sein Einverständnis oder seine Ablehnung äußern und die Beobachtungen vorbringen, die es für angemessen hält, bevor eine endgültige Entscheidung getroffen wird.
Dieser Ansatz zielt darauf ab, sicherzustellen, dass das Opfer nicht als passiver Teilnehmer des Prozesses agiert, sondern eine echte Beteiligung an dessen Entwicklung hat.
Die Kirche übernimmt die Umsetzung der Wiedergutmachungen
Der Vertrag legt fest, dass die Umsetzung der Wiedergutmachungsmaßnahmen der Kirche obliegt, über die bereits eingerichteten Mechanismen zu diesem Zweck. Die CEE und die CONFER verpflichten sich, sicherzustellen, dass die getroffenen Entscheidungen umgesetzt werden, auch in Fällen, in denen die verantwortliche Einrichtung dies nicht direkt leisten kann 2.
Auf diese Weise liegt die ultimative Verantwortung für die Erfüllung der anerkannten Wiedergutmachungen bei der kirchlichen Institution selbst.
Steuerbefreiungen und rechtlicher Rahmen
Von Seiten der Regierung umfasst der Vertrag das Versprechen, zu erleichtern, dass mögliche finanzielle Wiedergutmachungen steuerfrei sind, sodass sie keine zusätzliche steuerliche Belastung für die Opfer darstellen. Das System ist in den geltenden rechtlichen Rahmen eingebettet und führt keine neuen strafrechtlichen Verpflichtungen ein oder verändert bereits bestandene Urteile.
Insgesamt schafft der Vertrag zwischen der CEE und der Regierung einen außergewöhnlichen und zeitlich begrenzten Weg, um Opfer von Missbräuchen im kirchlichen Bereich zu unterstützen, wenn die Justiz nicht mehr eingreifen kann. Seine Umsetzung verbindet das Eingreifen des Defensor del Pueblo, die institutionelle Verantwortung der Kirche und die direkte Beteiligung der Opfer in einem Versuch, eine Antwort zu bieten, die es bisher nicht gab.